1.Совершенствование правового регулирования в сфере противодействия коррупции
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 01.04.2016 № 147 « О национальном плане противодействии коррупции на 2016-2017 годы» внесены изменения в ведомственную Программу «Противодействие коррупции в Финансово-хозяйственном управлении Главы и Правительства Карачаево-Черкесской Республики и в подведомственном Учреждении» утвержден План мероприятий Финансово-хозяйственного управления Главы и Правительства КЧР по противодействию коррупции и профилактике правонарушений на 2016 – 2017 годы" (приказ от приказ от 30.05.2016 № 16-п)
- Об утверждении перечня должностей государственной гражданской службы КЧР в Финансово-хозяйственном управлении Главы и Правительства КЧР, замещение которых влечет за собой размещение сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера на официальном интернет сайте (приказ от 17.08.2016);
- О внесении изменений в приказ от 27.08.2013 № 15-п «О комиссии Финансово-хозяйственного управления Главы и Правительства КЧР по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов» (приказ от 31.05.2016 № 17-п);
- О плане мероприятий Финансово-хозяйственного управления Главы и Правительства КЧР по противодействию коррупции и профилактике правонарушений на 2016 – 2017 годы (приказ от 30.05.2016 № 16-п);
- О порядке уведомления государственными гражданскими служащими Финансово-хозяйственного управления Главы и Правительства КЧР об иной оплачиваемой работе (приказ от 06.09.2016 № 35-п);
В связи с кадровыми изменениями были изменены:
- перечень должностей государственной гражданской службы в Финансово-хозяйственном управлении Главы и Правительства КЧР, при назначении на которые государственные гражданские служащие КЧР обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательства имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супруги (супруга) и несовершеннолетних детей (приказ от 18.08.2016№ 30-п в редакции от 09.012014 № 6-п);
- перечень должностей государственной гражданской службы в Финансово-хозяйственном управлении Главы и Правительства КЧР, после увольнения с которых на гражданина налагаются ограничения при заключении им трудового договора и (или) выполнении работы на условиях гражданско-правового договора (приказ от 09.09.2016 № 37-п)
-образован совещательный орган, утвержден состав и порядок работы ( приказ от 17.08.2016 № 29-п в редакции от 03.09.2012 № 11-п)
2. Организационные меры по формированию механизмов противодействия коррупции
Финансово-хозяйственное управление Главы и Правительства КЧР в пределах своих полномочий осуществляет следующие организационные мероприятия по формированию механизмов противодействия коррупции:
За отчетный период проведено одно заседание с привлечением представителей общественных объединений Протокол № 1 от 20.09.2016, 2 собрания Протокол № 2 от 30.08.2016, Протокол № 3 от 21.09.2016.
В подведомственном учреждении РГБУ «Производственно-техническое управление
Главы и Правительства КЧР» проведено одно собрание Протокол № 1
Функционирует «телефон доверия» для приема сообщений о фактах коррупционной направленности.
В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Федерального закона от 17.07.2009 № 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» в Финансово-хозяйственном управлении Главы и Правительства КЧР была проведена антикоррупционная экспертиза следующих проектов нормативных правовых актов Финансово-хозяйственного управления Главы и Правительства КЧР
- «О внесении изменений в приказ от 27.08.2013 № 15-п «О комиссии Финансово-хозяйственного управления Главы и Правительства КЧР по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов»
- О внесении изменений в Указ Главы Карачаево-Черкесской Республики от 30.05.2011 № 190 « Об утверждении структуры и Положения о Финансово-хозяйственном управлении Главы и Правительства Карачаево-Черкесской Республики»
Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов КЧР и проектов нормативных правовых актов КЧР проводится в порядке, определенном Указом КЧР от 14.07.2009 № 107 «Об утверждении Порядка организации и проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов КЧР и их проектов». Финансово-хозяйственное управление Главы и Правительства КЧР как разработчик нормативных правовых актов КЧР направляло в установленном порядке проекты в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по КЧР, в Прокуратуру КЧР для их проверки на соответствие федеральному законодательству и проведения антикоррупционной экспертизы.
За отчетный период в ФХУ представления информации о результатах антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов КЧР, в том числе ведомственных, и их проектов, с целью организации рассмотрения указанной информации на заседании межведомственного координационного совета КЧР по противодействию коррупции не происходило.
4. Внедрение антикоррупционных механизмов в рамках реализации кадровой политики КЧР
За отчетный период проведено 2 конкурса на замещение вакантных должностей консультанта и начальника отдела бухгалтерского учета и отчетности-главный бухгалтер. В составе комиссии были независимые эксперты:- Аджиева А.И., Кандидат экономических наук, доцент кафедры бухгалтерского учета ВГБОУ ВПО
«Северо-Кавказская государственная гуманитарно-технологическая академия»,
- Узденова Ф.М., Кандидат экономических наук, заведующая кафедрой бухгалтерского учета ВГБСОУ ВПО
«Северо-Кавказская государственная гуманитарно– технологическая академия»,
- Айбазов А.С., Председатель Общественного совета при Финансово-
хозяйственного управления Главы и Правительства Карачаево-Черкесской Республики
В базе данных федеральной государственной информационной системе" Федеральный портал управленческих
кадров за отчетный период были размещены сведения о должностях, на которых был объявлен конкурс
5. Обеспечение добросовестности, открытости, добросовестной конкуренции и объективности при размещении
заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд КЧР.
Размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд КЧР осуществляется в соответствии с действующим законодательством в целях обеспечения добросовестности, открытости, добросовестной конкуренции и объективности.
Мониторинг соблюдения норм действующего законодательства в сфере размещения заказов для республиканских государственных нужд не проводился.
8. Создание условий для снижения правового нигилизма, формирования антикоррупционного общественного мнения и нетерпимости к коррупционному поведению.
В Финансово-хозяйственном Управлении Главы и Правительства Карачаево-Черкесской Республики утвержден Порядок оказания консультативной помощи лицам, замещающим должности государственной гражданской службы в Управлении по вопросам разъяснения положений законодательства о противодействии коррупции.
Приказом Финансово-хозяйственного Управления Главы и Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 22.01.2015 № 22-п утверждено Положение о Комиссии по противодействию коррупции Финансово-хозяйственного управления Главы и Правительства Карачаево-Черкесской Республики, в состав которой входят представители общественных организаций уставными задачами которых является участие в противодействии коррупции.
Государственными гражданскими служащими соблюдаются положения Закона Карачаево-Черкесской Республики от 17.05.2011 № 30-РЗ «Кодекс этики и служебного поведения государственных гражданских служащих Карачаево-Черкесской Республики». Проводится разъяснительная работа с руководителями подведомственных учреждений по вопросам антикоррупционной направленности, а также этики служебного поведения.
|
Все гражданских служащих ознакомлены под роспись в журнале: с этикой служебного поведения, в журнале тренингов, оказание консультативной помощи ( ознакомлено 3 кандидата). За отчетный период проведено 1 собрание. В ФХУ периодически проходят семинары по вопросам антикоррупционной направленности. Указанная работа проводится и с руководящим составом подведомственного РГБУ «Производственно-техническое управление Главы и Правительства КЧР» на тему: 06.10.2016 – с руководящим составом РГБУ на тему « Обзор типовых моделей поведения должностных лиц, которые могут восприниматься окружающим как обещание дачи взятки или предложение дачи взятки или как просьба о даче взятки в РГБУ «ПТУ Главы и Правительства КЧР» на основании трудовых договоров, ограничений, запретов и обязанностей, установленных для государственных гражданских служащих КЧР 30.08.2016 – с госслужащимии ФХУ на тему:
|
|
- О предоставлении сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера 21.09.2016 -с госслужащими ФХУ на тему: - Об ответственности за коррупционные нарушения и случаях склонения государственных гражданских служащих к совершению коррупционных правонарушений. |
- Основные принципы противодействия коррупции, правовые и организационные основы предупреждения коррупции, закрепленные в Федеральном законе от 25.12.2008 № 278-ФЗ «О противодействии коррупции.
Проведена беседа с гражданскими служащими ФХУ и с руководящим составом подведомственного РГБУ «Производственно-техническое управление Главы и Правительства КЧР» на тему: « Негативное отношение к дарению подарков в связи с их должностным положением или в связи с исполнением ими служебных обязанностей» все ознакомлены с этим материалом. В ФХУ создана комиссия приказ № 31-п от 30.08.2016 (о комиссии по поступлению и выбытию подарков, полученного должностным лицом в связи с его должностным положением).
До сведения государственных служащих в Управлении были доведены положения законодательства РФ:
- о противодействии коррупции, в том числе содержание статей 290 и 291 Уголовного кодекса РФ о наказании за получение и дачу взятки, а так же за посредничество во взяточничестве и коммерческий подкуп ( ст.291.1, 204 УК РФ),
- о возможности применения дисциплинарных взысканий в виде замечания, выговора и предупреждения о неполном должностном соответствии в случае несоблюдения ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов неисполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ и о возможности увольнения гражданского служащего в связи с утратой доверия,
- о контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности и иных лиц их доходами,
- о запрете отдельными категориями лиц открывать или иметь счета ( вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории РФ.
|
В ФХУ проходят семинары, на которых проводится разъяснительная работа с госслужащими по соблюдению ограничений, запретов и по исполнению обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, в том числе ограничений, касающихся получения подарков. Были рассмотрены следующие темы: - Памятка о недопущении государственными гражданскими служащими, муниципальными служащими поведения, которое может восприниматься окружающими как дача взятки или предложение дачи взятки либо как согласие принять взятку или как просьба о даче взятки - Основные принципы противодействия коррупции, правовые и организационные основы предупреждения коррупции, закрепленные в Федеральном законе от 25.12.2008 № 278-ФЗ «О противодействии коррупции» - Обзор типовых ситуаций конфликта интересов на государственной службе Российской Федерации и порядка их урегулирования - Памятка об ограничениях, запретах, требованиях к служебному поведению и предупреждению коррупционных правонарушений, связанных с прохождением государственной гражданской службы КЧР.
|
- Методические рекомендации по организации работы комиссий по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов (аттестационных комиссий) в федеральных государственных органах.
9. Повышение эффективности общественного контроля за деятельностью государственных органов КЧР организация взаимодействия с институтами гражданского общества
На официальном сайте ФХУ в разделе «Противодействие коррупции» «Доклады, отчеты, обзоры, статистическая информация» размещаются материалы, раскрывающие содержание принимаемых в ФХУ мер по противодействию коррупции – годовые отчеты по выполнению мероприятий по противодействию коррупции в ФХУ.
Постоянно осуществляется обеспечение доступа граждан к информации о деятельности Финансово-хозяйственного управления Главы и Правительства КЧР – указанная информация размещается на официальном сайте ФХУ в сети интернет и на информационном стенде ФХУ.
Неукоснительно соблюдаются правила приема граждан начальником ФХУ и его заместителем.
В ФХУ утвержден график приема граждан начальником ФХУ, заместителем начальника ФХУ (дважды в неделю) приказ от 15.08.2016 № 25-п. Информация размещена на сайте.
Обращений граждан, в том числе поступивших по «телефону доверия» для приема сообщений о фактах коррупции и электронной почте – не поступало.
Проводится работа по оформлению и своевременной корректировке официального сайта ФХУ и информационного стенда для посетителей;
Приглашаются представители общественных организаций к работе совещательного и экспертного органа ФХУ.
10. Контроль исполнения программных мероприятий, обеспечение их своевременной корректировки.
В соответствии с Положением о Финансово-хозяйственном управлении Главы и Правительства Карачаево-Черкесской Республики
начальник Управления несет персональную ответственность за выполнение задач, возложенных на Управление с учетом прав, предоставленных ему настоящим Положением. Контроль за выполнением планов по противодействию коррупции в Финансово-хозяйственном управлении Главы и Правительства Карачаево-Черкесской Республики возложен на заместителя начальника Финансово-хозяйственного управления Главы и Правительства Карачаево -Черкесской Республики. Приказ от 04.07.2016 № 30-гс. Внесены изменения в должностной регламент. Отчет в Администрацию Главы и Правительства Карачаево-Черкесской Республики производится своевременно.
Начальник Финансово-хозяйственного
управления Главы и Правительства КЧР Т.Х.Гедиев
